"Căn bệnh" lãng phí: Đầu tư công sao cho hiệu quả?
Do nguồn lực đầu tư công từ ngân sách nhà nước còn hạn chế, để tạo sức tăng trưởng và tạo đột phá thì cần huy động thêm nguồn lực ngoài ngân sách.
Đó là quan điểm của ông Trần Văn Lâm, Ủy viên Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội khi trao đổi với Diễn đàn Doanh nghiệp.
Vấn đề thất thoát, lãng phí trong đầu tư công đã đặt ra từ nhiều nhiệm kỳ. Thất thoát, lãng phí diễn ra ở nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh. Từ xác định chủ trương đầu tư, công trình đó đã thật sự cần thiết hay không, hoặc có những dự án cấp bách hơn nhưng lại không tập trung đầu tư mà tập trung vào những nơi không phát huy hiệu quả.- Thưa ông, nguồn lực ngân sách còn hạn chế, tuy nhiên câu chuyện thất thoát, lãng phí trong đầu tư công thời gian qua vẫn khá nan giải?
Đã có rất nhiều công trình đầu tư xong lại đem “đắp chiếu”, hoặc có đưa vào sử dụng nhưng cũng không mang lại hiệu quả.
Nguyên nhân xuất phát từ chủ trương đầu tư cho đến thất thoát trong quá trình thực hiện, như trích lại phần trăm, lại quả cho các bên đối tác... đây là một trong những vấn đề dư luận bức xúc và cần phải loại bỏ những hình thức tiêu cực này.
Hay thất thoát, lãng phí trong quá trình sử dụng sau đầu tư, bảo trì, bảo dưỡng phát huy hiệu quả sau đầu tư... Tóm lại, cả quá trình đầu tư công trong mỗi công đoạn đều có khả năng xảy ra thất thoát, lãng phí.
Đó là quan điểm của ông Trần Văn Lâm, Ủy viên Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội khi trao đổi với Diễn đàn Doanh nghiệp.
Vấn đề thất thoát, lãng phí trong đầu tư công đã đặt ra từ nhiều nhiệm kỳ. Thất thoát, lãng phí diễn ra ở nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh. Từ xác định chủ trương đầu tư, công trình đó đã thật sự cần thiết hay không, hoặc có những dự án cấp bách hơn nhưng lại không tập trung đầu tư mà tập trung vào những nơi không phát huy hiệu quả.- Thưa ông, nguồn lực ngân sách còn hạn chế, tuy nhiên câu chuyện thất thoát, lãng phí trong đầu tư công thời gian qua vẫn khá nan giải?
Đã có rất nhiều công trình đầu tư xong lại đem “đắp chiếu”, hoặc có đưa vào sử dụng nhưng cũng không mang lại hiệu quả.
Nguyên nhân xuất phát từ chủ trương đầu tư cho đến thất thoát trong quá trình thực hiện, như trích lại phần trăm, lại quả cho các bên đối tác... đây là một trong những vấn đề dư luận bức xúc và cần phải loại bỏ những hình thức tiêu cực này.
Hay thất thoát, lãng phí trong quá trình sử dụng sau đầu tư, bảo trì, bảo dưỡng phát huy hiệu quả sau đầu tư... Tóm lại, cả quá trình đầu tư công trong mỗi công đoạn đều có khả năng xảy ra thất thoát, lãng phí.
Tình hình giải ngân đầu tư công 6 tháng đầu năm 2021. Nguồn: Tổng cục Thống kê
- Theo ông, giải pháp nào có thể giải quyết được vấn đề nan giải nêu trên?
Hiện nay chúng ta đang triển khai kế hoạch tài chính đầu tư công trung hạn. Đây là một danh mục đầu tư đã được lựa chọn là những công trình cấp bách để dẫn dắt đầu tư tư, dựa trên cơ sở liệt kê tất cả các đề xuất của các địa phương, các ngành, đơn vị để bố trí vốn. Trên cơ sở đó sẽ triển khai trình tự, thủ tục đầu tư, đấu thầu công khai, minh bạch.
Tuy nhiên, để đấu thầu công khai thì các thủ tục lại bị kéo dài dẫn đến chậm tiến độ dự án. Thực chất đây cũng là một loại lãng phí, như không giải ngân được, chậm tiến độ, tiền có mà không phát huy hiệu quả công trình đầu tư. Thời gian tới phải khắc phục công đoạn này.
Công khai, minh bạch nhưng phải đi cùng rút ngắn thủ tục, quy trình không cần thiết, tăng trách nhiệm cá nhân. Thực tế hiện nay có một số người sợ trách nhiệm, không dám quyết đáp dẫn đến thủ tục bị kéo dài, khiến cho các dự án không thể triển khai. Ngoài ra, khâu giải phóng mặt bằng cũng rất đáng quan tâm. Hiện nay có rất nhiều dự án bị vướng ở khâu giải phóng mặt bằng.
Bên cạnh đó cũng cần tăng cường khâu giám sát để triển khai thực hiện dự án. Các dự án phải được giám sát ngay từ đầu, đặc biệt cần phát huy vai trò của giám sát cộng đồng, cư dân và các đối tượng thụ hưởng.
- Vậy, làm thế nào để phân bổ và sử dụng nguồn lực cho các dự án đầu tư công thực sự hiệu quả, thưa ông?
Nguồn lực đầu tư công phải hướng đến những dự án trọng điểm nhằm tạo động lực thúc đẩy đầu tư tư. Trong đó có chương trình hợp tác đầu tư theo phương thức PPP.
Đầu tư công phải phối hợp với đầu tư tư, trên cơ sở các nguồn lực đầu tư công đưa ra sẽ thu hút đầu tư tư. Ví dụ, nếu một đoạn đường để dành cho đầu tư tư toàn bộ thì các nhà đầu tư tư sẽ không có hiệu quả.
Nên đầu tư công có thể hỗ trợ một phần hoặc một số công đoạn, như giải phóng mặt bằng, hoặc đầu tư công trong dự án đó với tỉ trọng từ 20- 50% tùy từng loại công trình, để hấp dẫn cho các nhà đầu tư tư tham gia vào phần còn lại của dự án.
Như vậy, sẽ tạo cơ chế đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư và thu hút nguồn lực đầu tư tư để huy động các nguồn lực một cách tối đa nhất cho tăng trưởng, phát triển. Đây là một trong những chủ trương trong thời gian tới đây mà đầu tư công phải hướng tới.
Muốn biết phân bổ và sử dụng nguồn lực sao cho thật hiệu quả thì vẫn chưa có tiêu chí hay thước đo rõ ràng, mà chủ yếu dựa trên thước đo chỉ số ICOR. Đơn cử, công trình này đầu tư hiệu quả như thế nào, có cần thiết hay không thì cũng rất khó xác định.
Do đó, theo quan điểm của tôi để các dự án đầu tư có hiệu quả thì quy trình thủ tục phải tuân thủ chặt chẽ, triển khai dự án khách quan, công khai, minh bạch. Đến khi đó sẽ có nhiều ý kiến phản biện thì mới xác định được dự án nào là cần thiết, dự án nào đáng đầu tư, dự án nào nên lùi lại.
- Xin cảm ơn ông!
Nguồn: https://diendandoanhnghiep.vn/dau-tu-cong-sao-cho-hieu-qua-203281.html
Hiện nay chúng ta đang triển khai kế hoạch tài chính đầu tư công trung hạn. Đây là một danh mục đầu tư đã được lựa chọn là những công trình cấp bách để dẫn dắt đầu tư tư, dựa trên cơ sở liệt kê tất cả các đề xuất của các địa phương, các ngành, đơn vị để bố trí vốn. Trên cơ sở đó sẽ triển khai trình tự, thủ tục đầu tư, đấu thầu công khai, minh bạch.
Tuy nhiên, để đấu thầu công khai thì các thủ tục lại bị kéo dài dẫn đến chậm tiến độ dự án. Thực chất đây cũng là một loại lãng phí, như không giải ngân được, chậm tiến độ, tiền có mà không phát huy hiệu quả công trình đầu tư. Thời gian tới phải khắc phục công đoạn này.
Công khai, minh bạch nhưng phải đi cùng rút ngắn thủ tục, quy trình không cần thiết, tăng trách nhiệm cá nhân. Thực tế hiện nay có một số người sợ trách nhiệm, không dám quyết đáp dẫn đến thủ tục bị kéo dài, khiến cho các dự án không thể triển khai. Ngoài ra, khâu giải phóng mặt bằng cũng rất đáng quan tâm. Hiện nay có rất nhiều dự án bị vướng ở khâu giải phóng mặt bằng.
Bên cạnh đó cũng cần tăng cường khâu giám sát để triển khai thực hiện dự án. Các dự án phải được giám sát ngay từ đầu, đặc biệt cần phát huy vai trò của giám sát cộng đồng, cư dân và các đối tượng thụ hưởng.
- Vậy, làm thế nào để phân bổ và sử dụng nguồn lực cho các dự án đầu tư công thực sự hiệu quả, thưa ông?
Nguồn lực đầu tư công phải hướng đến những dự án trọng điểm nhằm tạo động lực thúc đẩy đầu tư tư. Trong đó có chương trình hợp tác đầu tư theo phương thức PPP.
Đầu tư công phải phối hợp với đầu tư tư, trên cơ sở các nguồn lực đầu tư công đưa ra sẽ thu hút đầu tư tư. Ví dụ, nếu một đoạn đường để dành cho đầu tư tư toàn bộ thì các nhà đầu tư tư sẽ không có hiệu quả.
Nên đầu tư công có thể hỗ trợ một phần hoặc một số công đoạn, như giải phóng mặt bằng, hoặc đầu tư công trong dự án đó với tỉ trọng từ 20- 50% tùy từng loại công trình, để hấp dẫn cho các nhà đầu tư tư tham gia vào phần còn lại của dự án.
Như vậy, sẽ tạo cơ chế đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư và thu hút nguồn lực đầu tư tư để huy động các nguồn lực một cách tối đa nhất cho tăng trưởng, phát triển. Đây là một trong những chủ trương trong thời gian tới đây mà đầu tư công phải hướng tới.
Muốn biết phân bổ và sử dụng nguồn lực sao cho thật hiệu quả thì vẫn chưa có tiêu chí hay thước đo rõ ràng, mà chủ yếu dựa trên thước đo chỉ số ICOR. Đơn cử, công trình này đầu tư hiệu quả như thế nào, có cần thiết hay không thì cũng rất khó xác định.
Do đó, theo quan điểm của tôi để các dự án đầu tư có hiệu quả thì quy trình thủ tục phải tuân thủ chặt chẽ, triển khai dự án khách quan, công khai, minh bạch. Đến khi đó sẽ có nhiều ý kiến phản biện thì mới xác định được dự án nào là cần thiết, dự án nào đáng đầu tư, dự án nào nên lùi lại.
- Xin cảm ơn ông!
Nguồn: https://diendandoanhnghiep.vn/dau-tu-cong-sao-cho-hieu-qua-203281.html
Chia Sẻ :
Tin cùng danh mục
Hầm chui ở Đà Nẵng do Tập đoàn Thuận An xây dựng: Nổi tiếng vì mưa là ngập
Công an Lào Cai thu giữ trên 700 vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trong quý I-2024
Những màn trình diễn đẹp mắt, trang nghiêm, công phu, thể hiện niềm vinh dự, tự hào và sức mạnh của lực lượng Cảnh sát cơ động
Đà Nẵng dùng flycam tìm kiếm học sinh mất tích khi tắm biển
Mặt bằng xây Sân bay Long Thành vẫn còn 'xôi đỗ'
Bảo tàng Điện Biên Phủ tăng giờ mở cửa phục vụ khách tham quan
Người đàn ông bị công an xử lý vì lén trồng cây thuốc phiện để ăn
“Lúc dân cần, lúc dân khó, có Công an xã ”
Công an Thái Bình diễn tập phương án xử lý tình huống cướp ngân hàng
Một xã có 50 phụ nữ làm “đồng nát” và câu chuyện cảm động
Xử lý nhanh đám cháy tại phố Đào Tấn, Hà Nội
CSGT cào đá 'giải cứu' đường ngập
Gia đình ở Nghệ An mất liên lạc với con gái suốt nhiều tháng
Cận cảnh Khu đô thị ParkCity vừa được Thanh tra yêu cầu cung cấp hồ sơ
Nghệ An: Nhức nhối hộ kinh doanh lấn chiếm vỉa hè, 'họp chợ' khu vực bệnh viện
Chương trình “Mẹ đỡ đầu” và “Ngôi nhà hạnh phúc” - điểm tựa lan toả yêu thương
“Sáng mãi lời dạy của Bác”
Thực phẩm 'bẩn' bủa vây cổng trường
Cận cảnh các khu 'đất vàng' ở TP.HCM được nâng khống giá trị nhằm rút ruột SCB
Bản lĩnh nữ chiến sỹ
Bắt giữ hơn 480 tấn đá thạch anh thô không có hóa đơn chứng minh nguồn gốc xuất xứ
Bắt giữ hơn 480 tấn đá thạch anh thô không có hóa đơn chứng minh nguồn gốc xuất xứ
Cảnh sát giao thông kịp thời cấp cứu nạn nhân gặp tai nạn
Phóng sự ảnh: Sống trong lòng Nhân dân
Toàn bộ các hộ dân đã di dời khỏi công trình có dấu hiệu mất an toàn ở đường Khương Đình
Lai Châu: Công an huyện Tân Uyên xuyên đêm tìm kiếm, cứu hộ phi công dù lượn gặp nạn
Dự án hoạt động xã hội của lực lượng Công an lọt vào vòng Chung kết giải thưởng Hành động vì cộng đồng
Phụ nữ Công an Hà Tĩnh nhận đỡ đầu 2 con của Đại úy Trần Trung Hiếu
Bữa cơm giữ chân học trò
Công an Nghệ An thăm viếng, động viên gia đình cán bộ công an hi sinh
Lan tỏa ý nghĩa nhân văn từ chương trình "Hiến giọt máu đào – trao đời sự sống"
Phát hiện “lò” sản xuất súng
Đoàn Bộ trưởng Bộ Tình trạng khẩn cấp Liên bang Nga tham quan Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, CATP Hà Nội
Hé mở về Đỗ Gia Capital, chủ khu đô thị 'quây' đảo đá Vịnh Hạ Long làm non bộ
Triệt phá kho hàng “khủng” tại Gia Lai sau khi livestream bán hàng giả
Thót tim cảnh cứu người bị lũ cuốn ở miền núi Hà Tĩnh
Lật tẩy chiêu trò của xe tải cơi nới thùng thành
Bắt được cá thể tê tê, người dân tự giác giao nộp
“Phiên chợ của tình người” - giúp người lầm lỗi có công việc ổn định
Những “Người mẹ đặc biệt” là phụ nữ Công an Thanh Hóa
'Nhếch nhác' từ những gian hàng hội chợ xung quanh Hồ Gươm
Ảnh: Cá chết nổi 'trắng' hào thành cổ Vinh
Để chống ngập khu vực nội đô: Cần “khơi thông” các dự án thoát nước
Công an Nghệ An chia sẻ khó khăn với người dân vùng lũ lụt
Công an Nghệ An: Khẩn trương giúp dân khắc phục hậu quả mưa lũ
Hội phụ nữ Công an tỉnh Quảng Bình tiếp tục kết nối chương trình “Mẹ đỡ đầu – Kết nối yêu thương”
Nụ cười trong những căn nhà nghĩa tình vùng biên viễn xứ Nghệ
Nghệ An: Phát hiện đồ chơi nguy hiểm và bánh kẹo không rõ nguồn gốc
Cảnh sát cơ động khẩn trương cứu nạn, cứu hộ, khắc phục hậu quả mưa lũ tại Sa Pa
Công an Hà Tĩnh: Kịp thời điều động xe chuyên dụng hỗ trợ người dân có nước sinh hoạt
Tin ảnh: Đảm bảo tuyệt đối an ninh an toàn đón đoàn Tổng thống Hoa Kỳ
Kiểm tra công tác bảo đảm an ninh trật tự trước thềm chuyến thăm chính thức của Tổng thống Mỹ
Kỹ thuật bảo vệ - nhiệm vụ đặc thù góp phần làm nên những chiến công của lực lượng Cảnh vệ
Tập trung đổi mới chương trình đào tạo, phương pháp và lề lối dạy học theo hướng lấy người học làm trung tâm
Hệ thống chiếu sáng tại Kỳ đài - Kinh thành Huế bị đập phá
Công an huyện Yên Châu, Sơn La kịp thời ngăn chặn thành công vụ lừa đảo 400 triệu đồng
Phòng ngừa mất an ninh trong trường học trước năm học mới
Công an Quảng Bình: Tổng duyệt diễn tập thực binh phương án xử lý tình huống A2
Giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình đấu giá biển số xe ô tô
Giữ gìn trật tự đô thị là trách nhiệm của mỗi người dân
Quảng Bình: Đội chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ khu vực phía Nam nhanh chóng dập tắt vụ cháy xe ô tô tải đang lưu thông trên đường
Quận Đống Đa: Nhiều cơ sở kinh doanh lén lút sử dụng "bóng cười"
Kịp thời ngăn chặn dòng bùn thải, giúp người dân sớm ổn định cuộc sống
Bộ trưởng Bộ Công an gặp mặt động viên CLB bóng đá Công an Hà Nội nhân dịp 19/8
Lai Châu: Công an xã cùng người dân khắc phục hậu quả sạt lở sau mưa lớn
Công an Nghệ An áp dụng biện pháp phạt nguội các trường hợp dừng, đỗ phương tiện sai quy định
Tìm thấy nạn nhân thứ 04 trong vụ sạt lở tại đèo Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng
Căng mình dập tắt đám cháy tàu cá trong đêm
Tuyên truyền pháp luật về TTATGT tại các điểm kinh doanh ăn uống
Công an tỉnh Nghệ An: Tri ân các anh hùng liệt sĩ tại tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị
Hà Tĩnh: Đã tiếp cận hiện trường phát hiện xác cá thể voi cái
Tổng vệ sinh, làm sạch cảnh quan môi trường trên sông Nhuệ, khu vực cầu Trắng, Hà Đông
Hà Nội: Môi trường vẫn là vấn đề nan giải
Quảng Bình: Trao trả tài sản cho du khách nước ngoài bị mất tài sản
Cần Thơ đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống xâm hại trẻ em
Cận cảnh Cảng Việt Trì, dự án vi phạm CPH đang bị cơ quan công an điều tra
Kiên trì kiểm soát vi phạm nồng độ cồn, xây dựng văn hóa “Đã uống rượu, bia thì không lái xe”
Đại diện Công an huyện Mỹ Đức xin lỗi người dân
Đặc sắc Chung kết Hội thi quân sự, võ thuật Công an nhân dân lần thứ 2 năm 2023
Khi người lính làm báo
Cận cảnh khô hạn cực đại trên hồ thủy điện lớn nhất Bắc miền Trung
Công an tỉnh Nghệ An sẻ chia cùng cán bộ, chiến sỹ Công an tỉnh Đắk Lắk
Vườn rau - củ - quả độc, lạ ở Đà Lạt
Lực lượng vệ sỹ INVICO huấn luyện bắn đạn thật năm 2023
Cứ mỗi độ tháng Sáu về - Lạm bàn nhiều cảm xúc đong đầy với nghề báo
Khám phá Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà
Công an xã Cẩm Long đội nắng giúp dân gặt lúa
Đảm bảo an toàn giao thông tại Khu Công nghiệp Thăng Long và địa bàn giáp ranh
Hỗ trợ người dân khắc phục hậu quả do mưa giông, lốc xoáy
Cảnh sát giao thông dọn vết dầu loang cho người dân lưu thông an toàn
Công nhân TP.HCM thấp thỏm lo mất việc
Nghĩa tình với đồng bào vùng cao, biên giới
Dẹp “loạn” quảng cáo thuê nhà
Nhanh chóng cứu người, dập tắt đám cháy trong đêm
Điều tra vụ tài xế ô tô lao xe vào gốc cây rồi tri hô bị cướp
Tiêu hủy gần 90.000 sản phẩm không rõ nguồn gốc, giả mạo nhãn hiệu
Xử phạt nhiều bãi giữ xe trái phép, thu tiền quá giá dịp lễ
Công an Nghệ An: 100% Cảnh sát giao thông túc trực, bảo đảm ATGT dịp lễ Giỗ tổ Hùng Vương, 30/4 và 1/5
Công an Nghệ An: Cấp căn cước công dân xuyên suốt 5 ngày nghỉ lễ
Quảng Bình: Khánh thành các điểm trường mầm non ở các xã biên giới do Công an tỉnh kết nối tài trợ xây dựng